新闻速递
一、基本情况
1.部门主要职责。
（1）贯彻执行中央、省、市委关于离退休干部工作的方针、政策和重要部署，负责全市离退休干部的宏观管理，指导全市各级老干部工作部门抓好政策落实。认真研究离退休干部工作出现的新情况、新问题和面临的新任务，提出意见建议报市委、市政府决策参考。
（2）抓好离退休干部政治待遇和生活待遇的落实工作。负责对离退休干部的走访、看望以及生病住院和重大节日的慰问，适时了解离退休干部思想和生活状况，及时为他们排忧解难。
（3）组织引导离退休干部“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为党和人民的事业增添正能量。抓好全市离退休干部的“三项”建设。
（4）总结、宣传、表扬离退休干部的先进事迹和在离退休干部工作中做出显著成绩的先进集体和先进个人。
（5）抓好离退休干部的来信来访工作；加强对易地安置的离休干部的管理服务；指导好离退休干部逝世的丧事办理和善后工作；做好全市离退休干部统计及信息库的完善工作；制定有关离退休干部的管理服务制度和办法。
（6）抓好老年教育工作，建好管好用好老干部、老年活动阵地。
（7）抓好全市老干部工作队伍的自身建设，不断提高老干部工作人员的政治素质和业务素质，加强对市委老干部局各直属单位的管理。
（8）完成市委交办的其他工作。
2.人员情况。
截止2019年12月31日，曲靖市委老干部局机关实有人数24人，其中：机关在职实有人员13人；离退休人员11人，其中：离休1人，退休10人；下属参公管理事业单位（曲靖市老年大学）实有人数6人，其中：在职参公管理事业人员3人，退休人员3人;下属事业单位（市老年人活动中心）实有人数3人；下属事业单位（市老年人体育运动中心）实有人数4人。
根据部门职能职责及行业发展规划，市委老干部局部门整体支出总目标：一是落实离退休干部的政治待遇；二是落实离退休干部的生活待遇；三是加强老干部活动阵地建设；四是引导离退休老干部为党和人民事业增添正能量；五是强化部门自身建设。
1.职责履职方面。
（1）政治待遇主要开展以下工作。全面抓好老干部政治学习、组织生活、阅读文件、情况通报、参加重要会议、参观考察、走访慰问、在职领导联系同级老干部等八项制度的落实。组织离退休干部深入开展学习党的十九大及省、市有关会议精神，不断改进学习方式，层层掀起学习宣传贯彻热潮。并以学习贯彻党的十九大精神为契机，扎实开展离退休干部党组织和党员创先争优活动，开创性地加强离退休干部“三项建设”。
（2）生活待遇主要开展以下工作。保障推动“三个机制”的有效运转，全面落实老干部的生活待遇。进一步抓好“三个机制”的健全完善工作，总结经验、扩大成果，保证离休干部“两费”得到全面落实，针对离休干部整体呈现高龄化，处于“双高期”的实际，重点抓好医药费保障机制的落实，完善离休干部就医要求与经济社会发展水平相适应的增长机制，不断解决离休干部看病就医和医药费报销中存在的具体问题；进一步细化和分解老干部工作目标管理责任制，层层签定落实工作目标，围绕目标责任制合力贯彻落实老干部方针政策的工作格局。
（3）活动阵地建设主要开展以下工作。进一步抓好老年大学、老干部活动中心、市直机关干休所的建设，充分发挥各单位为老干部服务的综合功能；进一步改进和创新服务管理方式方法，推广成功经验，稳步推进“四就近”服务管理工作。同时，抓好中央、省、市出台的提高离休干部生活待遇政策的落实工作，切实让老同志共享改革发展成果。
（4）引导离退休老干部为党和人民事业增添正能量主要开展以下工作。紧紧围绕“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主题的正能量活动，努力为老同志发挥作用搭建平台，积极性引导好、组织好、发挥好老干部的政治优势、经验优势、威望优势、智慧优势，积极支持指导老年社团组织开展活动，引导激励离退休干部更好地发挥余热作用，为党和人民的事业增添正能量。
（5）老干部工作部门自身建设主要开展以下工作。切实加强部门自身建设，不断提升老干部工作的满意度和公认度。组织机关干部职工认真学习贯彻十九大精神和中央、省、市关于老干部工作的一系列政策规定，以开展“不忘初心、牢记使命”专题教育实践等活动为载体，树立全新的工作思路和服务理念，努力建设学习型、创新型、服务型机关。积极争取各级党政领导的关心支持，广泛听取和反映老干部的意见建议。大兴调查研究之风，围绕自身建设、退休干部的管理、离退休干部党支部建设和思想政治工作、老年大学、活动中心等重点课题展开调研，强化对老干部工作的实践总结和理论研究及成果运用。深入开展“不忘初心、牢记使命”专题教育实践活动，推行实践“一线工作法”，深入基层、深入老干部之中，力所能及地为老干部提供个性化的需求服务。
2.履职效益明显方面。
（1）高度重视、精心组织、积极推动组织离退休干部深入开展学习党的十九大及省、市有关会议精神，不断改进学习方式，层层掀起学习宣传贯彻热潮的学习宣讲工作，形成坚持学、反复讲的生动局面，加强和改进宣传工作。组织引导老同志发挥积极作用，加强场所和平台建设，督促落实好老干部政治、生活待遇。时刻把这项基础工作抓在手中，通过“两项待遇”的落实，使离退休干部思想常新、理想永存，心情舒畅地安享晚年、颐养天年。
（2）组织广大老同志深入开展为党的事业增添正能量活动；按照从严治党要求抓好离退休干部党组织建设和思想政治建设,确保离休干部“三个机制”有效运转；抓好老干部工作舆论宣传，若干政策问题调研，老干部学习活动阵地建设，老干部工作部门自身建设；推动全市老干部工作转型发展、科学发展。服务对象满意率保持较高比率。
3.预算配置科学方面。
预算编制依据充分、数据详实、结构优化、细化可执行。基础信息完善、数据更新及时、依据真实完整。项目预算整合归类合理，目标明确，项目储备充分、完整。预算安排足额保障2019年部门正常工作开展。确保2020年部门“三公经费”预算数小于上年预算数。
4.预算执行有效方面。
严格按照批复执行预算，结转结余控制目标为不超过上年结余结转数，保障并明确实施主体责任；“三公经费”决算数小于上年数。
5.预算管理规范方面。
对账务支出严格把关，按照规定时限完成部门信息公开，固定资产保存完整、配置合理。
2019年收入总额为632.87万元，其中:财政拨款收入632.87万元，占总收入的100%。2019年支出总额为632.87万元，其中:财政拨款基本支出467.87万元，占总支出的73.93％，财政拨款项目支出165万元，占总支出的26.07％。
办公室负责管理局机关财务工作，局机关各项收入和支出统一纳入预算管理。办公室每年编制项目预算，提出项目支出预算建议数，由办公室审核汇总，经局领导同意后报市财政局按有关法规审批。未列入预算的项目不得支出，不得超预算安排支出。单位的财务支出，全部纳入年度支出预算管理，坚持量力而行、厉行节约的原则，杜绝铺张浪费。各项支出的安排要结合本单位财务实际和相关政府规定的标准执行，做到有什么收入安排什么支出，确保专款专用。单位财务支出执行单位主要分管领导（分管副局长）审批制度，财务经办人员严格按照审批制度和原则核销支出，不符合要求的单据不予核销、报账。
根据年初部门预算的批复,加强经费使用管理，本着专款专用、高效合理的原则安排使用好专项经费，严格实行项目管理，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。制定了市委老干部局机关财务、公务接待、差旅费、固定资产、办公用品等管理办法、针对项目制定专门的财务管理制度，为加强财务管理提供了制度保障。严格执行财经纪律和财务制度，配合审计等有关部门做好审计、检查、稽查等工作。
二、绩效自评工作情况
（一）绩效自评目的
通过此次部门整体支出绩效评价，促使本单位从整体上提升预算绩效管理工作水平，强化支出责任，规范资金管理行为，提高财政资金使用效益，更好地保障各部门行权履职。
（二）自评指标体系（具体格式见附件）
（三）自评组织过程
1.前期准备。
首先，成立自评领导小组。为顺利推进2019年部门整体支出绩效目标自评，一是成立了绩效评价领导小组，由分管副局长田红霞担任组长，赵洋副局长任副组长，各科室负责人及财务人员为成员。二是收集相关资料。为全面完成此项自评工作，办公室收集了大量相关的佐证材料：2018年、2019年预算数据；2019年决算数据；2019年“三公经费”、公用经费实际开支数据，2019年末编制数、实有人数，年内召开的部分会议通知，以及单位各科室绩效考核结论,社会各界对老干部工作的满意度调查资料等。
2.组织实施。
工作组成员按照财政部门提供的自评评价方案中设定的指标及计算方法，依据收集到的有关资料，对自评项目进行初步打分，最后由自评小组审核。根据自评打分情况，逐项指标进行审核确定，并自我总结，得出结论，完成绩效评价实施过程。
三、评价情况分析及综合评价结论
评价情况：我局的经费主要是财政拨款收入，财政拨款主要是行政运行经费和专项经费。行政运行经费包括人员工资和津贴，办公费、水电费、差旅费、公务接待费、会议费、培训费、车辆维修和油料费、设备购置和维修费等。专项经费主要包括：离退休干部党建工作经费；老干部特困经费；老年大学办学经费；退休干部管理经费；老干部保健知识讲座及情况通报会经费；看望易地安置离休干部、为去世老干部送花圈、慰问遗属经费；举办离退休干部党员培训及举办离退休干部党支部书记培训班经费；重大节日老干部活动、开展“四就近”引导老干部发挥作用为党和人民的事业增添正能量经费；组织老干部参与国家、省市重大活动经费。我局的资金使用情况：行政运行经费较好的保障了老干部工作部门的运转，专项经费均按年初预算，拨付相关部门及按规定项目支出，不存在违规情况。
评价结论：通过自评小组对部门整体支出进行绩效自评分为96分，部门整体支出达到预期绩效总目标，各项指标完全符合要求，老干部满意度高，社会效益显著。
四、存在的问题和整改情况
（一）存在的问题
1.存在赶支出进度问题。
2.对项目资金绩效的监督检查不够。
3.项目实施后台账佐证材料还不够完整。
（二）改进措施
1.增强预算执行的计划性。年初财政预算下达后及早提出具体实施方案，明确内部业务分工，落实人员及其工作职责，加快专项资金的使用进度。
2.加强部门预算绩效管理的监督检查。建立问责机制和考核机制、公开机制，加强经费使用中事前、事中监督，发现问题及时提出解决意见，强化考核结果应用，重视项目跟踪问效。
3.夯实基础工作，重视痕迹台账材料的归纳、收集、整理。项目实施后及时组织支出绩效自评，对项目是否达到预算目标，检验资金支出效率和效果，分析存在问题，及时总结经验，改进管理措施，有效提高资金管理水平和使用效益。
五、绩效自评结果应用
通过这次绩效评价，虽然比较全面地掌握了本机关全部资金的使用情况，取得了一定的社会效果，但仅仅从几个指标来分析还不能准确判断全部资金的使用效果，特别是行政事业单位的项目资金，大多属于公用经费性质的，不能直观地体现经济效益。厉行节约是一项需要长期坚持的工作，必须按章办事，用制度管人，把制度落到实处。我局将加大对整体支出、项目支出绩效评价工作的重视。进一步健全和完善财务管理制度及内部控制制度，规范和约束机关理财行为和程序，积极探索在新形势下部门预算、国库集中支付等财政支出改革的特点，不断更新管理思路，在规范财务收支和控制经费增长上，创新管理手段，用新思路、新方法，改进和完善财务管理。按照财政支出绩效管理的要求，建立科学的财政资金效益考评制度体系，牢固树立行政成本意识，不断提高财政资金使用管理的水平和效率。
六、主要经验及做法
（一）加强对公用支出中重点费用的管理
规范会议费、培训费、差旅费、办公费等费用开支标准，按照国家规定的标准和范围列支，控制会议培训的数量、规模，简化会议培训的形式；控制差旅活动的人数和天数，不安排无明确目的的公务考察、调研活动；坚持厉行节约的原则，控制和压缩办公经费支出，各项费用严格控制在预算额度内使用。
（二）规范办公用品及设备的购置管理
办公用品及设备购置执行预算管理制度，达到政府采购标准的商品购置，依照市财政局每年公布的曲靖市政府集中采购目录及政府采购限额标准，按照政府采购的要求和程序，依法实行政府采购。
（三）规范资金结算管理
经费报批实行审批制度，各项支出按照批准的预算和有关规定审核办理，各项费用严格按照经费审批程序审批后才能报销，杜绝不合理的开支。资金支付执行国库集中支付制度和公务卡结算有关规定，尽量采用银行转账或者公务卡结算方式，规范公务支出中的现金提取和使用，保证资金支付的安全、透明、规范，提高财政资金支付效率。
七、其他需说明的情况
无其他需说明的情况
附件：部门整体支出绩效自评表
中共曲靖市委老干部局
2020年4月13日
附件
- 部门整体支出绩效自评表.doc
- 附件1：2019年度市级部门财政支出绩效自评项目清单.docx
- 附件3：曲靖市市级部门项目支出绩效自评报告（参观调研、举办离退休干部党员及离退休干部党支部培训班经费）.xls
- 附件3：曲靖市市级部门项目支出绩效自评报告（看望易地安置离休干部、为去世老干部送花圈、慰问遗属经费）.xls
- 附件3：曲靖市市级部门项目支出绩效自评报告（老干部保健知识讲座及情况通报会经费）.xls
- 附件3：曲靖市市级部门项目支出绩效自评报告（退休干部管理经费）.xls
- 附件3：曲靖市市级部门项目支出绩效自评报告（老年大学办学经费）.xlsx
- 附件3：曲靖市市级部门项目支出绩效自评报告（离退休干部党建工作经费）.xls
- 附件3：曲靖市市级部门项目支出绩效自评报告（组织老干部参与国家、省市重大活动经费）.xls
- 附件3：曲靖市市级部门项目支出绩效自评报告（老干部特困金）.xls
- 附件3：曲靖市市级部门项目支出绩效自评报告（重大节日老干部活动经费，开展“四就近”工作经费、引导老干部为党和人民增添正能量活动经费）.xls
